Устав Солецкого муниципального района Новгородской области принят 9 декабря 2005 года на заседании Думы Солецкого муниципального района решение № 24.         Изменения в Устав внесены на заседаниях Думы Солецкого муниципального района 07.03.2006 № 72

 

 

           

           

 

 

 

УСТАВ

 СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Сольцы

2005 год

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Правовой статус Солецкого муниципального района

          Солецкий муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 284-ОЗ “О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий”.

          Солецкий муниципальный район входит в состав Новгородской области.

 

Статья 2. Территория Солецкого муниципального района

  1. Территорию Солецкого муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

  1) Солецкое городское поселение;

  2) Вшельское сельское поселение;

  3) Выбитское сельское поселение;

  4) Горское сельское поселение;

  5) Дубровское сельское поселение;

  6) Куклинское сельское поселение;

  7) Невское сельское поселение;

  8) Сосновское сельское поселение.

          В состав территорий городского и сельских поселений входят 174 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Солецкого муниципального района является город Сольцы.

 

Статья 3. Население Солецкого муниципального района

Население Солецкого муниципального района составляют проживающие на территории Солецкого муниципального района граждане Российской Федерации.

  Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Солецкого муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 4. Официальные символы, используемые Солецким муниципальным районом

          Солецкий муниципальный район использует герб Новгородской области в соответствии с областным законом от 09.10.1995 № 22-ОЗ “О Гербе Новгородской области”.

Статья 5. Вопросы местного значения Солецкого муниципального района

  1. К вопросам местного значения Солецкого муниципального района относятся:

  1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Солецкого муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

  2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Солецкого муниципального района;

  3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципального района;

  4) организация в границах Солецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

  5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Солецкого муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

  6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района;

  7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципального района;

  8) организация охраны общественного порядка на территории Солецкого муниципального района муниципальной милицией;

  9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

  10) утратил силу;

  11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Солецкого муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

  12) организация оказания на территории Солецкого муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

  13) опека и попечительство;

  14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

  15) утверждение схем территориального планирования Солецкого муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Солецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Солецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Солецкого муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

  16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

  17) содержание на территории Солецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

  18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

  19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

  19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

  19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Солецкого муниципального района;

  20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, за счет средств бюджета Солецкого муниципального района;

  21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Солецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Солецкого муниципального района;

  23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

  24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

  26) обеспечение условий для развития на территории Солецкого муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Солецкого муниципального района;

  27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

  1.1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района имеют право на создание музеев Солецкого муниципального района.

  2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Солецкого муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

3. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солецкого муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Солецкого муниципального района по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.

 

 

 

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Солецкого муниципального района отдельных государственных полномочий

          1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района возлагаются на:

-    Главу Солецкого муниципального района,

-    Администрацию Солецкого муниципального района,

-    Думу Солецкого муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района,  осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Солецкого муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Солецкому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

 

Глава II. Формы, порядок и гарантии участия населения Солецкого муниципального района в ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 8. Право населения Солецкого муниципального района

на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Солецкого муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Солецкого муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления  в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 9. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Солецкого муниципального района вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Солецкого муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Дума Солецкого муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

  4. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

          3) Дума Солецкого муниципального района и Глава администрации Солецкого муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

          Если местный референдум не назначен Думой Солецкого муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Солецкого муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора.

          Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Солецкого муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.

  6. Итоги голосования и принятое на местном  референдуме решение подлежит официальному опубликованию в районной газете “Солецкая газета”.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Солецкого муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Солецкого муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

  8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Солецкого муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

  9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областным законом.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Солецкого муниципального района, депутатов Думы Солецкого муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой Солецкого муниципального района.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий  Главы Солецкого муниципального района, депутатов Думы Солецкого муниципального района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Солецкого муниципального района, депутатов Думы Солецкого муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Солецкого муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Солецкого муниципального района или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами,  определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

  5. Избранным на должность Главы Солецкого муниципального района признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

В случае проведения голосования по выборам депутатов в Думу Солецкого муниципального района в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре в соответствии  с областным законом, кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

При проведении выборов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет количество голосов равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При проведении выборов по многомандатным избирательным округам, в которых  избиратель имеет меньшее количество голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Указанное расчетное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на количество голосов, которое имеет избиратель в этом избирательном округе. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.

Избранными в депутаты Думы Солецкого муниципального района по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете “Солецкая газета”.

 

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Думы Солецкого муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Солецкого муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Солецкого муниципального района, преобразования Солецкого муниципального района

1. Голосование по отзыву  депутата Думы Солецкого муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Солецкого муниципального района  проводится по инициативе населения Солецкого муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

  2. Основаниями для отзыва депутата Думы Солецкого муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Солецкого муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Думы Солецкого муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Солецкого муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву  депутата Думы Солецкого муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Солецкого муниципального района принимается Думой Солецкого муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.  

  Процедура отзыва депутата Думы Солецкого муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Солецкого муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Думы Солецкого муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Солецкого муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Солецкого муниципальном районе (избирательном округе).

  4. Голосование по вопросам изменения границ Солецкого муниципального района, преобразования Солецкого муниципального района производится в соответствии с требованиями федерального закона и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального и областного законов, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления Солецкого муниципального района, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

  5. Голосование по вопросам изменения границ Солецкого муниципального района, преобразования Солецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Солецкого муниципального района или части Солецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Солецкого муниципального района, преобразование Солецкого муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Солецкого муниципального района или части Солецкого муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву  депутата Думы Солецкого муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Солецкого муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Солецкого муниципального района, преобразования Солецкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете “Солецкая газета”.

 

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы Солецкого муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Солецкого муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Солецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Солецкого муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Солецкого муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума Солецкого муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Солецкого муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

 

Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Солецкого муниципального района или Думой Солецкого муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Солецкого муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Солецкого  муниципального района или Думе Солецкого муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Солецкого муниципального района, принимает Дума Солецкого муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Солецкого муниципального района – Глава Солецкого муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Солецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и  (или) дополнений в Устав Солецкого муниципального района;

проект бюджета Солецкого муниципального района и отчет о его исполнении;

  проекты планов и программ развития Солецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Солецкого муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Солецкого муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Солецкого муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Солецкого муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

 

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Солецкого муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Солецкого муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Солецкого муниципального района или Думы Солецкого муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Солецкого муниципального района или Главы Солецкого муниципального района, назначается соответственно Думой Солецкого муниципального района или Главой Солецкого муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Солецкого муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Солецкого муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Солецкого муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Солецкого муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете “Солецкая газета”.

          3. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Думы Солецкого муниципального района.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете “Солецкая газета”.

 

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Солецкого муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Солецкого муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Солецкого муниципального района, обладающие избирательным правом.  

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Солецкого муниципального района или Главы Солецкого муниципального района по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области  для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Солецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Думой Солецкого муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Нормативный правовой акт Думы Солецкого муниципального района о назначении опроса граждан должен быть опубликован в районной газете “Солецкая газета” в течение 5 дней с момента его принятия.

  В нормативном правовом акте Думы Солецкого муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

          1) дата и сроки проведения опроса;         

          2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

          3) методика проведения опроса;

          4) форма опросного листа;

          5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

  5. Жители Солецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Думы Солецкого муниципального района.

 

 

 

 

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Солецкого муниципального района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Солецкого муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Солецкого муниципального района, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Солецкого муниципального района в течение одного месяца.

  Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Солецкого муниципального района устанавливаются областными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района.

 

 

Глава III.  Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностные лица местного Самоуправления

Солецкого муниципального района

 

 

Статья 17. Структура органов местного самоуправления

Солецкого муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Солецкого муниципального района образуют:

Глава Солецкого муниципального района;

представительный орган Солецкого муниципального района – Дума Солецкого  муниципального района;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Солецкого муниципального района – Администрация Солецкого муниципального района;

контрольный орган Солецкого муниципального района - контрольно-ревизионная комиссия Солецкого муниципального района.

 

Статья 18. Глава Солецкого муниципального района

1. Глава Солецкого муниципального района является высшим должностным лицом Солецкого муниципального района.

2. Глава Солецкого муниципального района избирается населением Солецкого муниципального района на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и областным законом.

3. Глава Солецкого муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Солецкого муниципального района  на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Солецкого муниципального района.

4. Глава Солецкого муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Солецкого муниципального района.

5. Полномочия действующего Главы Солецкого муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Солецкого муниципального района.

6. Глава Солецкого муниципального района является по должности Главой администрации Солецкого муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Глава Солецкого муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Солецкого муниципального района.

8.  Глава Солецкого муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

9. Глава Солецкого муниципального района осуществляет руководство гражданской обороной на территории Солецкого муниципального района.

 

Статья 19. Полномочия Главы Солецкого муниципального района

Глава Солецкого муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Солецкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Солецкого муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Солецкого муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Солецкого муниципального района;

5) вносит в Думу Солецкого муниципального района проект бюджета Солецкого муниципального района и представляет отчет о его исполнении;

6) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района проектов планов, программ социально-экономического развития Солецкого муниципального района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Солецкого муниципального района;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Солецкого муниципального района структуру Администрации Солецкого муниципального района, утверждает Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Солецкого муниципального района;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации по согласованию с Думой Солецкого муниципального района,  руководителей  отраслевых (функциональных) и территориальных органов, специалистов Администрации Солецкого муниципального района; 9) организует работу с кадрами Администрации Солецкого муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;

          10) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы администрации Солецкого муниципального района, руководителям отраслевых органов, руководителям, специалистам и иным работникам аппарата Администрации Солецкого муниципального района в соответствии с областным законом от 12.10.2005 № 545-ОЗ “О предельных нормативах размеров оплаты труда (денежного содержания) в органах местного самоуправления Новгородской области.

 

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы

Солецкого муниципального района

Полномочия Главы Солецкого муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Солецкого муниципального района.

 

Статья 21. Исполнение обязанностей Главы

Солецкого муниципального района

В случае отсутствия Главы Солецкого муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения его полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Администрации Солецкого муниципального района временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Солецкого муниципального района.

 

Статья 22. Представительный орган Солецкого муниципального

района - Дума Солецкого муниципального района

1. Дума Солецкого муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном федеральным законом  от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” и областным законом.

2. Дума Солецкого муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Дума Солецкого муниципального района действует на постоянной основе.

          3. Срок полномочий Думы Солецкого муниципального района – 5 лет.

4. Дума Солецкого муниципального района обладает правами юридического лица.

 

Статья 23. Полномочия Думы Солецкого муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Солецкого муниципального района находятся:

1) принятие Устава Солецкого муниципального района, внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета Солецкого муниципального района на очередной финансовый год и внесения изменений в него, и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,

4) принятие планов и программ развития Солецкого муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка  материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка участия Солецкого муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Солецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

2. К полномочиям Думы Солецкого муниципального района относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Солецкого муниципального района, а также с преобразованием Солецкого муниципального района;

5) утверждение структуры Администрации Солецкого муниципального района по представлению Главы администрации Солецкого муниципального района, принятие Положения об Администрации Солецкого муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) формирование контрольно-ревизионной комиссии Солецкого муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральными  законами;

10) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в Солецком муниципальном районе;

11) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Солецкого муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

  13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

   14) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

  15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Солецкого муниципального района федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, настоящим Уставом.

 

Статья 24. Депутат Думы Солецкого муниципального района

          1. Срок полномочий депутата Думы Солецкого муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Солецкого муниципального района нового созыва.

2. Депутат Думы Солецкого муниципального района представляет в Думе Солецкого муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

  3. Депутат Думы Солецкого муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

  4. Формами осуществления депутатом Думы Солецкого муниципального района своих полномочий являются:

 участие в заседаниях Думы Солецкого муниципального района;

 участие в работе комиссий, образуемых Думой Солецкого муниципального района;

 подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Солецкого муниципального района.

          5. Статус депутата Думы Солецкого муниципального района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью устанавливаются федеральными и областными законами.

          6. Депутату Думы Солецкого муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

          7. Полномочия депутата Думы Солецкого муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) смерти;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Солецкого муниципального района;

10) призыва на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу

11) иных случаях, установленных федеральным законом.

Полномочия депутата Думы Солецкого муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Солецкого муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Солецкого муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы Солецкого муниципального района проводятся новые выборы депутата Думы Солецкого муниципального района по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами, настоящим Уставом.

          8. Депутат Думы Солецкого муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

 

Статья 25. Председатель Думы Солецкого муниципального района

1. Председатель Думы Солецкого муниципального района избирается на первом заседании Думы Солецкого муниципального района из числа депутатов Думы Солецкого муниципального района тайным голосованием.

2. Председатель Думы Солецкого муниципального района:

1) представляет Думу Солецкого муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципальных образований и организациями;

2) созывает заседания Думы Солецкого муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Солецкого муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Солецкого муниципального района;

4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Солецкого муниципального района;

5) подписывает протоколы заседаний Думы Солецкого муниципального района и правовые акты, принятые ею по вопросам организации деятельности Думы Солецкого муниципального района;

6) оказывает содействие депутатам Думы Солецкого муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

7 дает поручения постоянным комиссиям Думы Солецкого муниципального района;

8) организует в Думе Солецкого муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Солецкого муниципального района;

   10) от имени Думы Солецкого муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Солецкого муниципального района.

3. Председатель Думы Солецкого муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Думы Солецкого муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Солецкого муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Солецкого муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Солецкого муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Солецкого муниципального района отставки председателя Думы Солецкого муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

 

Статья 26. Комиссии Думы Солецкого муниципального района

1. Дума Солецкого муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Солецкого муниципального района муниципального район.

2. Дума Солецкого муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Солецкого муниципального района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Солецкого муниципального района.

 

Статья 27. Заседание Думы Солецкого муниципального района,

 порядок его созыва и проведения

  1. Основной формой работы Думы Солецкого муниципального района является заседание.

  2. Первое заседание вновь избранной Думы Солецкого муниципального района созывается председателем Думы Солецкого муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Солецкого муниципального района не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

  3. Первое заседание Думы Солецкого муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Солецкого муниципального района.

   4. Порядок деятельности и процедуры работы Думы Солецкого муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Солецкого муниципального района.

 

Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия

Думой Солецкого муниципального района правовых актов

  1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Солецкого муниципального района, принимаются решения и иные правовые акты.

  2. Проекты решений могут вносится председателем и депутатами Думы Солецкого муниципального района, Главой Солецкого муниципального района, избирательной комиссией Солецкого муниципального района, контрольно-ревизионной комиссией Солецкого муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

          Проекты иных правовых актов могут вносится председателем и депутатами Думы Солецкого муниципального района.

          Нормативные правовые акты Думы Солецкого муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Солецкого муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района только по инициативе Главы Солецкого муниципального района или при наличии заключения Главы Солецкого муниципального района.

  3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Солецкого муниципального района.

  4. Решения Думы Солецкого муниципального района принимаются:

   1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Солецкого муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Солецкого муниципального района – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого  муниципального района;

   2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Солецкого муниципального района, принятия Регламента Думы Солецкого муниципального района обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления – большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района;

   3) по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

  5. Решения, принятые Думой Солецкого муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Солецкого  муниципального района в срок не более семи календарных дней.

  6. Глава Солецкого муниципального района обязан подписать решение, либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.

  7. В случае отклонения Главой Солецкого муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.

  8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Солецкого муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.

  9. Решения Думы Солецкого муниципального района, вступают в силу после их подписания Главой Солецкого муниципального района.

  10. Решения Думы Солецкого муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете “Солецкая газета”.

  11. Решения Думы Солецкого муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Солецкого муниципального района

Полномочия Думы Солецкого муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы Солецкого муниципального района;

принятия Думой Солецкого муниципального района решения о самороспуске;

в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Солецкого муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

преобразования Солецкого муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Думы Солецкого муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

 

Статья 30. Самороспуск Думы Солецкого муниципального района

Полномочия Думы Солецкого муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района.

 

Статья 31. Администрация Солецкого муниципального района

1. Администрация Солецкого муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Солецкого муниципального района.

2. Структура Администрации Солецкого муниципального района утверждается Думой Солецкого муниципального района по представлению Главы администрации Солецкого муниципального района.

В структуру Администрации Солецкого муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы Администрации Солецкого муниципального района.

3. Администрация Солецкого муниципального района обладает правами юридического лица.

 

Статья 32. Полномочия Администрации Солецкого муниципального района

1. К полномочиям Администрации Солецкого муниципального района:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Солецкого муниципального района.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Солецкого муниципального района, утвержденных Думой Солецкого муниципального района;

4) формирование проекта бюджета Солецкого муниципального района;

5) исполнение бюджета Солецкого муниципального района;

          6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Солецкого муниципального района;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8)  Администрация Солецкого муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

 

Статья 33. Глава администрации Солецкого муниципального района

Глава Солецкого муниципального района является по должности Главой администрации Солецкого муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

 

Статья 34. Контрольно-ревизионная комиссия Солецкого муниципального района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Солецкого муниципального района – контрольный орган Солецкого муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета Солецкого муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Солецкого муниципального района и отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципального района.

2. Численность членов контрольно-ревизионной комиссии Солецкого муниципального района составляет 5 человек.

3. Контрольно-ревизионная комиссия Солецкого муниципального района формируется Думой Солецкого муниципального района в соответствии с федеральным законом, областными законами и настоящим Уставом.

4. Срок полномочий членов контрольно-ревизионной комиссии Солецкого муниципального района составляет 5 лет.

5. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностные лица местного самоуправления Солецкого муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-ревизионную комиссию Солецкого муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-ревизионную комиссию Солецкого муниципального района возглавляет председатель контрольно-ревизионной комиссии Солецкого        муниципального района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии Солецкого муниципального района и ее полномочия определяются Положением о контрольно-ревизионной комиссии Солецкого муниципального района, утверждаемым Думой Солецкого муниципального района.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссии Солецкого муниципального района, подлежат опубликованию в районной газете “Солецкая газета”.

 

Статья 35. Муниципальные правовые акты

Солецкого муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Солецкого муниципального района образуют:

Устав Солецкого муниципального района;

правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Думы Солецкого муниципального района;

правовые акты Главы Солецкого муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации района.

2. Устав Солецкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Солецкого муниципального района. Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Солецкого муниципального района не должны противоречить им. 

3. Дума Солецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также постановления по вопросам организации деятельности Думы Солецкого муниципального района.

Решения Думы Солецкого муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Солецкого муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава Солецкого муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района, издаёт постановления по вопросам местного значения.

5. Председатель Думы Солецкого муниципального района издаёт постановления по вопросам организации деятельности Думы Солецкого муниципального района.

6. Администрация Солецкого муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Солецкого муниципального района, издаёт постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района федеральными и областными законами.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Солецкого муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, должностных лиц Солецкого муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлены иные сроки вступления в силу.

9. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете “Солецкая газета” или обнародования.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете “Солецкая газета”.

 

Статья 36. Избирательная комиссия Солецкого муниципального района

          Избирательная комиссия Солецкого муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Солецкого муниципального района.

          Избирательная комиссия Солецкого муниципального организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Солецкого муниципального района, преобразования Солецкого муниципального района.

  Избирательная комиссия Солецкого муниципального района действует на постоянной основе.

  Срок полномочий избирательной комиссии Солецкого муниципального района составляет четыре года.

    Председатель и члены избирательной комиссии осуществляют свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

  Избирательная комиссия Солецкого муниципального района формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса.

  Формирование избирательной комиссии Солецкого муниципального района начинается Думой Солецкого муниципального района за два месяца до истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии Солецкого муниципального района.

          Формирование избирательной комиссии Солецкого муниципального района осуществляется Думой Солецкого муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами.

 

 

Глава IV. Муниципальная служба

 

Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 38. Статус муниципального служащего Солецкого муниципального района

          1. Муниципальный служащий Солецкого муниципального района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, в соответствии с федеральными и областными законами обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Солецкого муниципального района.

          2. Права и обязанности муниципального служащего Солецкого муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Солецкого муниципального района в соответствии с федеральным и областными законами.

          3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления Солецкого муниципального района в соответствии с федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом.  

                4. Муниципальный служащий Солецкого муниципального района не вправе:

          заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

          быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, депутатом Думы Солецкого муниципального района, депутатом представительного органа иного муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления Солецкого муниципального района или выборным должностным лицом местного самоуправления иного муниципального образования;

          заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

          состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами;

          быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Солецкого муниципального района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

          использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

          получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

          получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

          выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Солецкого муниципального района органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

          принимать участие в забастовках;

          использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений;

          образовывать в органах местного самоуправления Солецкого муниципального района структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

          5. Муниципальный служащий Солецкого муниципального района обязан передавать в доверительное управление под гарантию Солецкого муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,  установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством. При передаче муниципальным служащим в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций Администрация Солецкого муниципального района дает согласие на оформление договора доверительного управления имуществом. Договор доверительного управления имуществом заключается с соблюдением требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации под гарантию Солецкого муниципального района.

          6. При увольнении муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности категории “Б”, с муниципальной службы в связи с прекращением полномочий Главы Солецкого муниципального района за ними сохраняется установленное областными законами денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года.

В случае если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания (с учётом индексации), установленного областными законами муниципальным служащим, замещавшим муниципальные должности категории “Б”, данным лицам производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня увольнения.

В случае если уволенные муниципальные служащие получают пособие по безработице, то им производится доплата до уровня прежнего денежного содержания (с учётом индексации), установленного областными законами, но не более одного года со дня увольнения.

 

Статья 39. Реестр муниципальных должностей

          Муниципальные должности муниципальной службы Солецкого муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом.

          Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

 

Статья 40. Денежное содержание муниципального служащего Солецкого муниципального района

          1. В денежное содержание муниципального служащего Солецкого муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципального района, включаются:

          а) должностной оклад;

          б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

          в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность и специальный режим работы;

          г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

          д) надбавка за ученую степень и почетное звание;

          е) премия по результатам работы;

          ж) материальная помощь;

          з) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, областными законами и правовыми актами Солецкого муниципального района.

          2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Солецкого муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.

          3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Солецкого муниципального района.

 

Статья 41. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Солецкого муниципального района

          1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

          2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной гражданской службы Новгородской области, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе.

          3. В случае смерти муниципального служащего, при исполнении им должностных обязанностей, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

 

 

 

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления Солецкого муниципального района

 

Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Солецкого муниципального района

          1. Экономическую основу местного самоуправления Солецкого муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Солецкого муниципального района, а также имущественные права Солецкого муниципального района.

          2. Муниципальная собственность Солецкого муниципального района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 

 

Статья 43. Муниципальное имущество Солецкого муниципального района

1. В собственности Солецкого муниципального района может находиться:

          1) имущество, предназначенное для решения Солецким муниципальным районом вопросов местного значения;

          2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района федеральными и областными законами;

          3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района.

          1.1. В собственности Солецкого муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного   значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, а также в иных случаях, установленных  федеральным законом.

          1.2. В собственности Солецкого муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено  органам местного самоуправления федеральными законами.

          2. Для решения вопросов местного значения в собственности Солецкого муниципального района могут находиться:

          1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Солецкого муниципального района;

          2) автомобильные дороги  общего пользования между населенными пунктами,  мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Солецкого муниципального района, за исключением автомобильных  дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;     

          3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Солецкого муниципального района;

          4) утратил силу;

          5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципального района;

          6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Солецкого муниципального района муниципальной милицией;

          7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

          8) имущество, предназначенное для оказания на территории Солецкого муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

          9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

          10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

          11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Солецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

  12) имущество межпоселенческих библиотек

  13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

  14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  Солецкого муниципального района в соответствии с федеральными законами;

  15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Солецкого муниципального района;

  16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

  17) имущество, предназначенное для развития на территории Солецкого муниципального района физической культуры и массового спорта;

  18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Солецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

  20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Солецкого муниципального района

          1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района от имени Солецкого муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Солецкого муниципального района.

          2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

          3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Солецкого муниципального района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Думой Солецкого муниципального района.

 

Статья 45. Приватизация муниципального имущества Солецкого муниципального района

          1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой Солецкого муниципального района в соответствии с федеральными законами.

          2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Солецкого муниципального района.

 

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления

с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Солецкого муниципального района

          1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

          2. Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяет Дума Солецкого муниципального района.

          3. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Администрация Солецкого муниципального района.

          4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступает Администрация Солецкого муниципального района. Администрация Солецкого муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

          5. Дума Солецкого муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

          6. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 47. Участие Солецкого муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

          1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

          2. Решения об участии Солецкого муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Думой Солецкого муниципального района по инициативе Главы Солецкого муниципального района или Думы Солецкого муниципального района.

          3. Порядок участия Солецкого муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Думы Солецкого  муниципального района.

          4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Солецкого муниципального района выступает Администрация Солецкого муниципального района.

          5. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 48. Консолидированный бюджет Солецкого муниципального района

          Бюджет Солецкого муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, составляют консолидированный бюджет Солецкого муниципального района.

 

Статья 49. Бюджет Солецкого муниципального района

          1. Солецкий муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет  Солецкого муниципального района).

          2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Солецкого муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита  бюджета Солецкого муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Солецкого муниципального района.

          3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Солецкого муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

          4. В бюджете Солецкого муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Солецкого муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Солецкого муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы  бюджета Солецкого муниципального района.

          5. Проект бюджета Солецкого муниципального района, решение об утверждении бюджета Солецкого муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Солецкого муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете “Солецкая газета”.

 

Статья 50. Доходы и расходы бюджета Солецкого муниципального района

          1. К собственным доходам бюджета Солецкого муниципального района относятся:

          средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава;

          доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации”;

          доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации”;

          доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59  федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации”;

          безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации”, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации”, и другие безвозмездные перечисления;

          доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Солецкого муниципального района;

          часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Солецкого муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

          штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Солецкого муниципального района;

          добровольные пожертвования;

          иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями органов местного самоуправления Солецкого муниципального района.

          2. В состав собственных доходов бюджета Солецкого  муниципального района, включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, для осуществления органами Солецкого муниципального района части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями.

          3. В доходы бюджета Солецкого муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Солецкого муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации”.

          4. Расходы бюджета Солецкого муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом, принимаемым Думой Солецкого муниципального района.

          5. Дума Солецкого муниципального района самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Думы Солецкого муниципального района, Администрации Солецкого муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Солецкого муниципального района на решение вопросов местного значения.

          6. Глава Солецкого муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

          7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Солецкого муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Солецкого муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законом.

          8. Расходы бюджета Солецкого муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. 

          9. Осуществление расходов бюджета Солецкого муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

 

Статья 51. Местные налоги и сборы

          Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Солецкого муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 52. Муниципальный заказ Солецкого муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении   заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд”.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счёт средств бюджета Солецкого муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Солецкого муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 53. Средства самообложения граждан Солецкого муниципального района

          1. Для решения конкретных вопросов местного значения Солецкого муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Солецкого муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Солецкого муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

          2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

 

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

          1. Органам местного самоуправления Солецкого муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

          2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Думой Солецкого муниципального района соответствующего нормативного правового акта при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет Солецкого муниципального района.

          3. Внести на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава Солецкого муниципального района.

 

Статья 55. Муниципальные заимствования

  Солецкий муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Солецкого муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

 

 

Глава VI. Гарантии и ответственность

 

Статья 56. Гарантии прав граждан Солецкого муниципального района на осуществление местного самоуправления

Права граждан Солецкого муниципального района на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан Солецкого муниципального района на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается.

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района

Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностные лица местного самоуправления Солецкого муниципального района несут ответственность перед населением Солецкого муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 58. Ответственность депутатов Думы Солецкого муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района перед населением Солецкого муниципального района

  1. Основания наступления ответственности депутатов Думы Солецкого муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района перед населением Солецкого муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

  2. Население Солецкого муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Солецкого муниципального района, членов выборных органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района перед государством

  Ответственность органов местного самоуправления  Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления  Солецкого муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, Устава Солецкого муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 60. Ответственность Думы Солецкого муниципального района перед государством

  1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Солецкого муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Солецкого муниципального района, а Дума Солецкого муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу  проект областного закона о роспуске Думы Солецкого муниципального района.

  2. Полномочия Думы Солецкого муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

  3. Областной закон о роспуске Думой Солецкого муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 61. Ответственность Главы Солецкого муниципального района и Главы администрации Солецкого муниципального района перед государством

  1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Солецкого муниципального района или Главы администрации Солецкого муниципального района в случае:

  1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления Солецкого муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставом Новгородской области, областным законам, Уставу Солецкого муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

  2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Солецкого муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Солецкого муниципального района или Главы администрации Солецкого муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Солецкого муниципального района или Глава администрации Солецкого муниципального района, в отношении которых Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

  Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 63. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района

          1. Дума Солецкого муниципального района осуществляет контроль за:

          соответствием деятельности органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района;

          исполнением органами местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Солецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

          2. Контрольно-ревизионная комиссия Солецкого муниципального района осуществляет контроль за:

          исполнением бюджета Солецкого муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета Солецкого муниципального района и отчета о его исполнении;

          управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципального района.

          3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностные лица местного самоуправления  Солецкого муниципального района.

 

 

Глава VII. Заключительные положения

 

Статья 64. Принятие Устава Солецкого муниципального района,

 решения о внесении изменений и (или) дополнений

в Устав Солецкого муниципального района

          1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района проекта нового Устава Солецкого муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Солецкого муниципального района может исходить от Главы Солецкого муниципального района или от депутатов Думы Солецкого муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

          2. Проект Устава Солецкого муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Солецкого муниципального района подлежит официальному опубликованию  в районной газете “Солецкая газета” не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Думой Солецкого муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

          3. По проекту Устава Солецкого муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Солецкого муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

          4. Решение Думы Солецкого муниципального района о принятии Устава Солецкого муниципального района и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого  муниципального района. 

          5. Устав Солецкого муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

          6. Устав Солецкого муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете “Солецкая газета” в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 65. Вступление в силу Устава Солецкого муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений

в Устав Солецкого муниципального района

Устав Солецкого муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования в районной газете “Солецкая газета”.